Por: Dr. Adrián Román
El senado recientemente aprobó la iniciativa de reforma presentada por la titular del poder ejecutivo, que pretende reformar la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) que busca modificar el gobierno interno del organismo y el uso de los recursos acumulados a través de las aportaciones de los trabajadores y patrones.
Para entender la magnitud de la reforma, es importante explicar primero que el INFONAVIT administra los recursos de los trabajadores en México principalmente para financiar vivienda. Ahora bien, segundo, dicha institución en sus órganos deliberativos y de decisión a la fecha se encuentra integrado de forma tripartita, es decir, por representantes de los trabajadores, de los patrones y del Estado. Por tanto, dicha institución otorga créditos de vivienda a los trabajadores para la adquisición, construcción, reparación o pago de deudas relacionadas con vivienda. Ahora, un aspecto importante de la reforma es que los excedentes financieros no utilizados para estos fines se invierten en valores seguros para garantizar la disponibilidad de recursos. En pocas palabras, el INFONAVIT se encarga de invertir el dinero de los trabajadores, mientras no sea utilizado para la vivienda. No podemos olvidar que de acuerdo a cifras oficiales el fondo de aportaciones de trabajadores y patrones cuenta con aproximadamente 2.4 billones de pesos, cantidad nada despreciable.
La reforma surge de acuerdo a la iniciativa, para garantizar que los trabajadores tengan la certeza de que sus ahorros están bien cuidados y que haya absoluta transparencia en la asignación de viviendas y créditos. Así mismo la reforma propone varios cambios estructurales significativos en los órganos de administración y deliberación del INFONAVIT Entre los más destacados se encuentran: 1. creación de una empresa filial: el INFONAVIT creará una empresa filial para la construcción y administración de vivienda social. Esta filial será controlada mayoritariamente por la propia institución y no se considerará una entidad paraestatal; 2. reestructuración del gobierno: la asamblea general del INFONAVIT pasará de tener 45 miembros a 30, con 10 representantes de cada sector (gobierno, trabajadores y empresarios). La Comisión de Vigilancia, Auditoría y Transparencia mantendrá a sus 11 miembros, pero 5 de ellos serán representantes del gobierno, siendo lo anterior relevante pues dichas comisiones son las encargadas del uso y supervisión de los recursos; 3. nombramiento del director general: el director general del instituto será nombrado directamente por la titular del ejecutivo, en lugar de ser avalado por la asamblea general.
Por ello entonces, estructuralmente el instituto cambia conforme a la reforma, por lo que al ser mayoritaria la decisión del gobierno federal puede no consultar en sus decisiones fundamentales a los demás sectores patronal y trabajadores en las decisiones del instituto y con ello puede poner en riesgo los ahorros acumulados. Entonces una buena o mala decisión en la inversión de los recursos puede generar un cambio significativo en la disponibilidad de los créditos para los trabajadores, por tanto, la reforma puede afectar los recursos de los trabajadores la respuesta es SI.
Otro aspecto importante es que ahora el INFONAVIT resultará el constructor más importante del país de vivienda, lo que desplazará entonces a las grandes medianas y pequeñas empresas que se dedican a la construcción de habitación de interés social. ¿Eso es positivo o no?, depende como lo vea, pues al no haber competitividad, quizás la calidad en la construcción de las viviendas no será lo óptimo, además de que desde un inicio, dicha institución era la encargada de construir vivienda y muchos años después lo único que hizo es administrar los fondos, la pregunta es ¿porque lo hizo hace muchos años?, pues simplemente porque no fue eficiente en la construcción, ni tampoco en la calidad de las mismas.
En resumen, la iniciativa de reforma a la Ley del Infonavit representa un cambio significativo en la gobernanza del organismo y en el uso de sus recursos. Las representaciones patronales y de trabajadores deben estar atentos en el desarrollo de la iniciativa y sobre todo en cualquiera de los casos en el cuidado de los recursos.